PPP模式下污水處理廠調(diào)價(jià)機(jī)制研究

在污水處理廠PPP項(xiàng)目中，政府一般負(fù)責(zé)前期設(shè)計(jì)以及可研性研究，由于缺少完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再加上PPP模式在我國(guó)本就處于起步階段，缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致政府方無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)污水處理廠投入使用后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而無(wú)法賦予項(xiàng)目一個(gè)科學(xué)的定價(jià)。設(shè)置的污水處理服務(wù)費(fèi)過(guò)高，將出現(xiàn)政府的財(cái)政壓力增大，運(yùn)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)過(guò)高，第三方支付意愿降低等情況，也無(wú)法體現(xiàn)污水處理廠的社會(huì)公益性;定價(jià)過(guò)低則投資企業(yè)可能出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)虧損等情況，導(dǎo)致合作關(guān)系破裂。因此，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，適時(shí)對(duì)定價(jià)進(jìn)行調(diào)整，有利于政府平衡項(xiàng)目各參與方的利益，使得項(xiàng)目能夠健康的運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

污水處理廠PPP項(xiàng)目*的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中充斥著許多不確定的影響因素，這些因素將使投資方承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。比如實(shí)際入水量不足、污水處理消耗材料價(jià)格上升、電費(fèi)上升等都將增大投資方的運(yùn)營(yíng)成本，如果繼續(xù)按照項(xiàng)目初期的定價(jià)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)方很可能出現(xiàn)入不敷出的窘?jīng)r。因此，在特許運(yùn)營(yíng)期內(nèi)適時(shí)的進(jìn)行價(jià)格調(diào)整有利于維護(hù)運(yùn)營(yíng)方的利益。

使用方的支付意愿與污水處理廠的服務(wù)費(fèi)息息相關(guān)。如果外部的市場(chǎng)環(huán)境不斷變化，而項(xiàng)目自身的服務(wù)費(fèi)卻一直不變，毫無(wú)疑問(wèn)將引起第三方支付意愿的波動(dòng)，影響參與各方的收益情況。